Рузский Курьер / Правда жизни

ЮРИДИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ существования точных границ земельных участков, принадлежащих ЗАО «Земельное общество «Космодемьянское» на праве собственности, и земельных участков, принадлежащих ОАО «АПК «Космодемьянский» на праве постоянного бессрочного пользования.

Отдельные чиновники Рузской районной администрации возглавляемой Олегом Якуниным пытаются похитить земли предприятий входящих в агрохолдинг «Русское молоко». Хотя целый ряд судов они уже проиграли, и возбуждены уголовные дела, некоторые из них своих попыток не оставляют.

Так, например, по-прежне му пытаются отнять у ЗАО «Земельное общество Космодемьянское» участок мелиорированной пашни у Староникольского, для организации мусорного полигона и мусоросжигательного завода, участок пашни между деревней Грибцово и Минским шоссе сделать зоной промышленности. На пашне южнее деревни Мишенки пытаются устроить частный клуб с вертолетной площадкой. Все это коррумпированные чиновники прикрывали заявлениями, что, якобы, у земельных участков на которые у ЗАО «Земельное общество Космодемьянское» с ОАО «АПК «Космодемьянский» имеется свидетельство на право собственности, не имеющего границ (хотя, конечно, если заглянуть в толковый словарь, то участок земли — это часть земной поверхности, имеющая замкнутые границы).

Публикуемое настоящее юридическое обоснование дает четкий ответ о том, что границы у АО «Космодемьянского» в соответствии с законом установлены еще в 1992–1993 годах, подтверждены в  2004 году и соответственно имеются и сейчас у ОАО «АПК «Космодемьянский» и у ЗАО «Земельное общество «Космодемьянское». 

Предостерегаем всех заинтересованных лиц от противоправных попыток приобрести похищенные земли. В связи с настоящей публикацией вы не можете считаться добросовестными приобретателями и можете лишиться не только денег и земли, но и оказаться в местах не столь отдаленных, где уже пребывает бывший замглавы района, шурин Олега Якунина, Максим  Мирошкин и его коллеги по работе отвечавшие за распределение земли в районе.

В соответствии с Постановлением Совета министров РСФСР от 17.03.1987 г. № 100 «Об инвентаризации земель в РСФСР» Институт «Центргипрозем» выполнил инвентаризацию земель совхоза  «Имени Зои Космодемьянской» в 1989 году, о чем был составлен соответствующий акт, подписанный Заместителем Председателя исполкома Рузского района Белозеровым Г. А. и членами комиссии Белогубовой, Фатькиным и другими. Однако никакого утверждения результатов инвентаризации данный акт не содержит, по одной простой причине, что такого утверждения не  требовалось в соответствии с указанным постановлением Совета министров РСФСР.

В тоже время, с 1989 года произошли определенные изменения в границах земли сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Имени Зои Космодемьянской», в соответствии с действующим законодательством, были выпущены постановления Глав администрации Рузского района, имеющие принципиальное значение для рассматриваемого вопроса. 

Во-первых, 11 июля 1991 года Исполнительный комитет Рузского районного Совета депутатов принял решение о передаче земель в установленных границах сельских населенных пунктов в ведение сельских советов. В том числе, этим решением № 494/ 13 было утверждено решение Исполкома Космодемьянского сельского совета народных депутатов от 16 мая 1991 года № 30/4, которым были переданы в ведение Космодемьянского сельского совета народных депутатов земли сельских населенных пунктов в установленных точных границах. Земли эти (в том числе сельхозугодия) были изъяты из земель совхоза «Имени Зои Космодемьянской».

Этим решением были утверждены планы — схемы границ земель населенных пунктов: находящихся в границах совхоза «Имени Зои Космодемьянской» деревень Архангельское, Берёзкино, Богородское, Головинка, Грибцово, Землино, Златоустово, Ильятино, Колодкино, Кантемирово, Космодемьянский, Ленинка, Лунинка, Митинка, Мишинка, Новоивановское, Новомихайловское, Новониколаевка, Новоникольское, Петрищево, Петропавловское, Староникольское, Строгонка, Таганово, Тарусское, Усадково, Шелковка, Ястребово. Были также утверждены экспликации земель (сельхозугодий) с указанием их площади и передаваемых им пастбищ и сенокосов из земель совхоза «Имени Зои Космодемьянский».

Во-вторых, 23 марта 1993 года Главой Администрации Рузского района было выпущено Постановление № 361, по которому, в частности в собственность вновь образованного предприятия АОЗТ «Космодемьянское» передавалось 3470,6 гектаров пашен, пастбищ, сенокосов (т. е. сельскохозяйственных угодий), а в постоянное бессрочное пользование — 1187,7 гектаров прочих угодий сельскохозяйственного назначения из земель бывшего совхоза «Имени Зои Космодемьянской».

Тогда в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 г. № 177 и Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденных Роскомземом 20.05.1992 г. было выдано соответствующее свидетельство на право собственности АОЗТ «Космодемьянское» на вышеуказанный земельный участок и на участок, передаваемый в бессрочное пользование.

18 марта 1994 года Глава Администрации Рузского района выпустил Постановление о передаче в частности в собственность АОЗТ «Богородское» 1716 гектар сельскохозяйственных угодий (пашен, пастбищ и сенокосов) и 726 гектар земли прочих угодий в постоянное бессрочное пользование, а земли райфонда (фонду перераспределения) 396 гектар в аренду. В тот же день АОЗТ «Богородское» было выдано свидетельство № 102 на право собственности, постоянное бессрочное пользование на вышеуказанные земли. 

АОЗТ «Богородское» создано в марте 1993 года путем преобразования при реорганизации СПКГО «Богородское» и впоследствии в апреле 1995 года присоединено к АОЗТ «Космодемьянскому». К преобразованному предприятию АОЗТ «Космодемьянское» перешли все права и обязанности АОЗТ «Богородское», в том числе и все права на землю.

В соответствии со ст. 32 Земельного Кодекса РСФСР от 25 ноября 1991 года: «приступить к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды».

Кроме того, пунктом 4 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю утвержденный Роскомземом 20.05.1992г было прямо предусмотрено, что «на вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением Свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка с плана) земле пользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей Свидетельства».

Руководствуясь этими нормами, Администрация Рузского района тогда же точно определила границы земельных участков, находящихся на праве собственности и на праве постоянного (бессрочного) пользования, переданных АОЗТ «Космодемьянское».

Администрацией Рузского района, совместно с «Центргипрозем» были составлены соответствующие карты и чертежи земельных участков, планы внутрихозяйственного землеустройства, входящих в границы совхоза «Космодемьянский», за вычетом земель населенных пунктов, а также включенных в районный фонд перераспределения земли на основе материалов инвентаризации 1989 года с учетом изъятий конкретных земельных участков, переведенных в состав земель населенных пунктов, произведенных по решению исполкома Рузского районного совета от 11 июля 1991 года № 494/13, указанному выше. 

При этом земельные участки районного фонда перераспределения земель были переданы АОЗТ «Космодемьянское» на праве пользования для использования по сельскохозяйственному назначению.

Границы земельных участков из фонда перераспределения земель бывшего совхоза «Имени Зои Космодемьянский» в соответствии со ст. 32 Земельного кодекса РСФСР, были четко установлены в натуре (на местности) и отражены на плане внутрихозяйственного землеустройства. 

Никаких земель запаса ни в материалах инвентаризации 1989 года, ни в последующие годы в границах бывшего совхоза «Имени Зои Космодемьянской» не возникало и не могло возникнуть и на плане внутрихозяйственного землеустройства не отражено, ввиду отсутствия Постановлений об изъятиях земель в эту категорию. 

Любое отнесение изъятых земель бывшего совхоза «Имени Зои Космодемьянской» в состав земель запаса противоречило бы п.5 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».

Все вышесказанное об утверждении точных границ земельных участков, находящихся на праве собственности, на праве постоянного (бессрочного) пользования АОЗТ «Космодемьянское», и границы земель районного фонда перераспределения земель подтверждено Постановлением Главы администрации Рузского района «Об утверждении земельного баланса по состоянию на 1 января 1993 года» № 163 от 29 января 1993 года где прямо сказано:
«Рассмотрев земельный баланс района по состоянию на 1 января 1993 года администрация района отмечает, что в районе совместно с ЦНИИгипрозем проведена работа по закреплению земель в собственность сельскохозпредприятий. 19-ти сельхозпредприятиям выданы свидетельства на право собственности и пользования землей. Определен фонд перераспределения района, из которого основная часть земель закреплена за сельхозпредприятиями в пользование, а оставшиеся 120 га подсобных хозяйств переданы в Госземзапас и используются под огороды и выпас.

ЦНИИгипроземом представлены материалы графического учета, в результате чего установлено, что 77 га пашни переведены в кормовые угодья, в том числе 45 га-в сенокосы улучшенные и 22 га -улучшенные пастбища, а так же улучшенные кормовые угодья 108 га сенокосов в 297 га пастбищ переведены в чистые в связи с истечением срока проведенных ранее (1985-86 года) культуртехнических работ согласно актов списания по хозяйствам».

(ЦНИИгипрозем — другой вариант сокращения Центргипрозем).

Государственный комитет РСФСР по земельной реформе еще 24 декабря 1990 года своим приказом № 3 (пункт 2) возложил на Центргипрозем: 
«осуществление проектных работ по землеустройству, обеспечение ведения земельного кадастра и мониторинга земель».

Кроме того, приказом Госкомзема РСФСР от 4 апреля 1991 г. N 14 Центральный государственный научно-исследовательский проектно-изыскательский институт по землеустройству — ЦентрНИИгипрозем был определен в качестве головной организации в системе Российского научно-исследовательского и проектно-изыскательского объединения по использованию земельных ресурсов.

То есть Центргипрозем был именно той организацией, которая по законодательству 1992 года вместе с Администрацией района и должны были устанавливать и вести учет границ земельных участков.

В подтверждение вышесказанного суду представляется изготовленный Центргипроземом План внутрихозяйственного землеустройства бывшего совхоза «Имени Зои Космодемьянской» от 1992 года в масштабе 1:10 000 с экспликацией сельхозугодий (пашни, пастбищ и сенокосов) в собственности и прочих угодий в постоянное (бессрочное) пользование АОЗТ «Космодемьянское».

Планы внутрихозяйственного землеустройства земель совхозов, а затем вновь образованных сельхозпредприятий АОЗТ и ТОО являлись в России и конкретно в Московской области вплоть до 1994 года установленной формой картографического учета точных границ земельных участков и самих земельных участков в соответствии с действующим на тот момент законодательствам.

Таким образом, уже 23 марта 1993 года все земельные участки принадлежащие АЗОТ «Космодемьянское» были учтены с точными границами при картографическом учете в масштабе 1:10 000, в  соответствии с законом и ныне относятся к так называемым ранее учтенным земельным участкам.

Границы земельных участков на карте при масштабе 1:10 000 установлены с максимальной точностью, соответствующей требованиям п. 3.4 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 г., применяемой согласно письму Росземкадастра от 28.02.2003 № АО/54 «О применении «Инструкции по межеванию земель» и в настоящее время.

В соответствии с утвержденными Приказом Роскомзема от 17 августа 1994 года методическими указаниями по ведению единой системы регистрации земельных участков и присвоению кадастровых номеров для ведения государственного земельного кадастра (п. п. 4.1–4.5 планы) внутрихозяйственного землеустройства отнесены к материалам на основе которых должна была создаваться дежурная кадастровая карта района.

Фонд перераспределения земель в соответствии с Указом Президента России от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» включал «излишки» сельскохозяйственных угодий если площадь сельскохозяйственных угодий конкретного сельхозпредприятия оказывалась больше площади, подлежащей приватизации по установленным законодательством нормативам. То есть, земли фонда перераспределения земель оставались в составе земель сельскохозяйственного назначения, что и было подтверждено впоследствии Земельным Кодексом России (2001 год): ст. 18, ст. 80, ст. 103. При этом в ст. 103 указывалось, что земли, включенные в фонд перераспределения земель — выделены из состава земель запаса, то есть не являются землями запаса.

Таким образом, земли запаса из земель в границах бывшего совхоза «Имени Зои Космодемьянской» могли появиться лишь на основании изъятия земель бывшего совхоза «Имени Зои  Космодемьянской» и их перевода в состав иной категории земель, однако таких актов никогда не издавалось. 

Правомочность районной администрации, при участии Центргипрозема, устанавливать границы земельных участков, передаваемых вновь образуемым акционерным обществам при приватизации совхозов Московской области, подтвердил ФАС Московского округа в своем Постановлении от 13 сентября 2012 года по делу № А41-18465/11 (стр.3)

По Постановлению Главы Администрации Рузского района № 884 от 30 июня 1993 года 121 гектара земель из фонда перераспределения в границах бывшего совхоза «Имени Зои Космодемьянской» были переданы АОЗТ  «Космодемьянское» в аренду и в соответствии 32 ст. Земельного кодекса РСФСР их границы были четко установлены и в натуре и на плане внутрихозяйственного землеустройства выполнявшего тогда роль дежурной кадастровой карты.

В Постановлении от 29 января 1993 года № 163 « Об утверждении земельного баланса по состоянию на 1 января 1993 года» указывается, что всего в Рузском районе имеется лишь 159 гектар земель запаса и прямо указывается, что эти земли запаса не входят в земли бывших совхозов. 

Сразу после передачи земельных участков, в декабре 1992 года, АОЗТ «Космодемьянский» осуществлял их использование по назначению, которое контролировали Администрация Рузского района и Земельный комитет Рузского района (ст. 108 Земельного кодекса РСФСр, ст. 56 Закона России «О местном самоуправлении» от 1991 года) ежегодно проводя инвентаризацию и составляя земельные балансы земель по каждому хозяйству, в том числе и по АОЗТ «Космодемьянский», и по району в целом.

Результаты инвентаризации в виде земельного баланса ежегодно утверждались Главой Администрации Рузского района с указанием конкретной площади занимаемых земель как по категориям (например, сельскохозяйственного назначения), так и по правообладателям: акционерным обществам, гражданам и т. п.

При возникавшей необходимости обмена земель, принадлежащих вновь возникшим после приватизации частным сельхозпредприятиям в Рузском районе на земли районного фонда перераспределения, в соответствии с действующим в 1990-х годах законодательством, Постановлением Главы Администрации Рузского района, с согласия соответствующего сельхозпредприятия, происходил обмен одних конкретных земельных участков на другие. Примером служат Постановления:

1. Постановление от 01.08.1996 г. № 843 «О замене земельного участка из районного фонда перераспределения земель»;
2. Постановление от 04.03.1998 г. № 167 «Об изъятии земельного участка из районного фонда перераспределения земель и предоставления его ГУП «Мосгаз».

В случае, если границы между фондом перераспределения и землями, находящимися в собственности АОЗТ «Космодемьянское» были бы не определены, то никакой необходимости в обмене земель между фондом перераспределения и землями в собственности и постоянном бессрочном пользовании АОЗТ «Космодемьянский» не возникало бы.

Главой Администрации Московской области было издано Постановление от 31 января 1994 г. № 14 «О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам». Пунктами п. 1.4 и 1.5 Приложения № 1 к этому Постановлению был определен Генеральный подрядчик по проведению инвентаризации — институт МосНИиПИ землеустройства, входящего в структуру Московского областного комитета по земельной реформе и землеустройству и являвшегося его уполномоченной организацией по землеустройству в соответствии с «Положением о комитете по земельным ресурсам и землеустройству Московской области» утвержденном Постановлением Главы администрации Московской области от 1 июня 1994 года № 154 (п 1.4). 

Такая инвентаризационная карта «МосНИПИЗемлеустройства» была сделана и в отношении земель сельхозпредприятия АОЗТ «Космодемьянское», и всего Рузского района в целом, и, в соответствии с действующим законодательством, она является надлежащим доказательством точных картографических границ земельных участков, а границы земельных участков, находящихся на праве собственности и на праве постоянного (бессрочного) пользования АОЗТ «Космодемьянское» были четко отделены от границ районного фонда перераспределения земель, показанных синим цветом.

В суд представлена такая карта инвентаризации, заверенная печатью и подписью Генерального директора Федерального государственного унитарного предприятия «МосНИПИЗемлеустройства» Талялевым В. В.

В то же время, с 1994 года Земельный комитет Рузского района вел дежурную кадастровую карту, где четко отражались все происходившие изъятия из сельскохозяйственных земель АОЗТ «Космодемьянское» Постановлением Главы Администрации Рузского района и с согласия АОЗТ «Космодемьянское». При этом, основные изъятия происходили при прирезке дополнительных участков к землям населенных пунктов. Никаких изъятий с переводом земли земельных участков в земли запаса у АОЗТ «Космодемьянское» (впоследствии СПК «Космодемьянский», ОАО АПК «Космодемьянское») ни в 1990-х, ни в 2000-х годах, ни районной Администрацией, ни областной Администрацией не производилось.

Ведение кадастрового учета земель в Рузском районе с 1996 года определялось «Основными положениями о порядке ведения государственного земельного кадастра Московской области», утвержденного Постановлением Правительства Московской области и Роскомзема России 26 декабря 1996 года № 47/26-1-30/2478:

«1. Государственный земельный кадастр Московской области — многоцелевая информационная система регистрации и оформления документов о правах на земельные участки… содержащая основные сведения о… размерах… земельной собственности, документы и сведения о правовом положении, количестве, качественном состоянии всех категорий земель, включая природные характеристики земель и их оценку на основе кадастровой съемки границ и инвентаризации земельных участков, ведущаяся по единой системе на всей территории Московской области…

4. В соответствии с основным назначением и задачами государственный земельный кадастр содержит следующую информацию о земельных участках: 
— данные, предусмотренные законодательными актами по государственной регистрации земли и прочно связанной с ней недвижимости, включая физические характеристики земельных участков; 
— данные о землях по категориям, собственникам, владельцам, пользователям, арендаторам и держателям других прав, а также по целевому назначению; 
…
— картографическую кадастровую информацию».

В 2002 году, при оформлении прав собственности и прав постоянного бессрочного пользования в Едином Государственном Реестре прав, Земельный комитет Рузского района в очередной раз составил план (чертеж) границ земельных участков, находящихся в собственности и постоянном бессрочном пользовании ОАО АПК «Космодемьянский», в соответствии с пунктом 6 статьи 8 «Типового Положения о комитете по земельным ресурсам и землеустройству по району» (Приказ Мособлкомзема от 17 мая 2002 года № 22:

«6. осуществляет удостоверение и выдачу планов (чертежей) границ земельных участков)».

В соответствии с действующим на тот момент, в 2002 году, законодательством, земельному участку (единому землепользователю), находящемуся в собственности ОАО АПК «Космодемьянский, был присвоен кадастровый номер 50:19:19:01757, и этот участок был отражен на дежурной кадастровой карте с точными границами в соответствии с действовавшим тогда земельным законодательством. Также был поставлен на кадастровый учет земельный участок, находящийся в постоянном бессрочном пользовании ОАО АПК «Космодемьянский» и ему был присвоен кадастровый номер 50:19:000000:15. На основе этих данных и Постановлении о закреплении земель в собственность от 23 декабря 1993 года № 361 и свидетельства на право собственности на землю и Постановления о закреплении земель в собственность от 18 марта 1994 года № 380 и свидетельства на право собственности № 102 также от 18 марта 1994 года была сделана запись в Едином Государственном Реестре прав на земельные участки и 21 мая 2003 года было выдано новое свидетельство на право собственности на земельный участок ОАО АПК «Космодемьянский» № 50 АД № 433547 площадью 50 510 000 кв. м., кадастровый номер 50:19:19:01757.

Также 9 февраля 2004 года было выдано свидетельство на право постоянного бессрочного пользования на земельный участок 50 АД № 904425 площадью 18 800 000 кв.м кадастровый номер 50:19:0000000:15. 

Наличие точных границ земельных участков ОАО АПК «Космодемьянский» на бумажной дежурной кадастровой карте Рузского района, подтверждается и указанием на них в: 

Приложении к Закону Московской области от 28 февраля 2005 г. № 76/2005-ОЗ: Картографические описания границ Рузского муниципального района.

Границы Рузского муниципального района определяются следующим образом:
…
от точки 25 граница проходит на юго-восток по восточным границам 44, 51 кварталов Симбуховского лесничества Верейского лесхоза до северной границы территории открытого акционерного общества (далее — ОАО) агропромышленного кооператива (далее — АПК) «Космодемьянский» (точка 27);

от точки 27 граница проходит на юго-восток по западной границе территории ОАО АПК «Космодемьянский» до западной границы территории ОАО АПК «Космодемьянский» (узловая точка 30, расположенная на пересечении границ Одинцовского района, Рузского района, Наро-Фоминского района);

от узловой точки 30 граница проходит на юго-восток по западной границе территории ОАО АПК «Космодемьянский», по середине русла реки Тарусса до восточной границы 26 квартала Симбуховского лесничества Верейского лесхоза (точка 28);
…
от точки 29 граница проходит на юго-запад по восточным границам 42, 41 кварталов Симбуховского лесничества Верейского лесхоза, территории ОАО АПК «Космодемьянский» до восточной границы 47 квартала Симбуховского лесничества Верейского лесхоза (точка 31);
…
далее на северо-запад по южной границе 56 квартала Симбуховского лесничества Верейского лесхоза до южной границы территории ОАО АПК «Космодемьянский» (точка 32); 

от точки 32 граница проходит общим направлением на юго-запад по юго-восточной границе территории ОАО АПК «Космодемьянский» до южной границы 18 квартала Симбуховского лесничества Верейского лесхоза (точка 33);
…
от точки 34 граница проходит на северо-запад по южной границе 14 квартала Симбуховского лесничества Верейского лесхоза, далее на юго-запад по южным границам 12, 11, 19 кварталов Симбуховского лесничества Верейского лесхоза, далее на юг, северо-запад по восточной границе территории ОАО АПК «Космодемьянский» до южной границы 17 квартала Симбуховского лесничества Верейского лесхоза (точка 35);

от точки 35 граница проходит на северо-запад по западным границам территории подсобного хозяйства Дороховского стекольного завода, 11, 10, 9, 4 кварталов Симбуховского лесничества Верейского лесхоза до восточной границы территории ОАО АПК «Космодемьянский» (узловая точка 13, расположенная на пересечении границ НароФоминского района, Рузского района, Можайского района);

от узловой точки 13 граница проходит общим направлением на северо-восток по западной границе территории ОАО АПК «Космодемьянский» до западной границы 83 квартала Дороховского лесничества Верейского лесхоза (точка 36);

от точки 36 граница проходит на северо-восток по западным границам 83, 85, 86 кварталов Дороховского лесничества Верейского лесхоза, территории ОАО АПК «Космодемьянский» до западной границы 70 квартала Дороховского лесничества Верейского лесхоза (точка 37). 

В апреле 2004 года Земельным Комитетом Рузского района и Кадастровой палатой было подтверждено нахождение данного многоконтурного земельного участка на кадастровом учете. На основе выданных кадастровых выписок, в том числе формы В1, В2, В3, данный земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:27 площадью 50 510 000 кв. м. был вложен по решению общего собрания участников ОАО АПК «Космодемьянский», в уставной капитал дочернего предприятия ЗАО Земельного общества «Космодемьянский» и выдано свидетельство на право собственности № серия 50 АД № 999428 от 14 апреля 2004 года. 

Участок с кадастровым номером 50:19:000000:27 был оборотоспособен и с его частями заключались сделки купли — продажи. В результате площадь его к 20 августа 2004 года уменьшилась до 49 953 88 кв. м. и на эту площадь было выдано новое свидетельство 50 АЖ № 443254 от 20 августа 2004 года и получили новый кадастровый номер 50:19:0000000:59. 

Таким образом, на протяжении всех лет с момента приватизации в марте 1993 и марте 1994 годов земельные участки, находящиеся на праве собственности и на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО АПК «Космодемьянский» (АОЗТ «Космодемьянское», АОЗТ «Богородское»), ЗАО «Земельная компании «Космодемьянское» (ныне ЗАО «Земельное общество «Космодемьянское») имели четкие границы на бумажном картографическом кадастровом учете, в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством. 

Каких-либо споров и конфликтов по поводу границ земель на протяжении 19 лет, вплоть до подачи иска по настоящему делу, между Администрацией Рузского района и ОАО АПК  «Космодемьянский» и его правопредшественников не возникало, как и не возникало споров по границам с сельской администрацией Космодемьянского сельского округа. Все земли реально обрабатывались, за них платился и платится до настоящего времени земельный налог.

Публичная электронная кадастровая карта Рузского района отражает земельные участки, поставленные на электронный кадастровый учет не ранее 2002 года и лишь с июня 2004 года исключительно на ней ведется отражение вновь поставленных на кадастровый учет участков в местной системе координат (Приказ Федеральной службы земельного кадастра России от  28.03.2002 № П/256 «О введении местных систем координат»). Так что публичная электронная кадастровая карта заведомо, в соответствии с действующим законодательством, не отражает большую часть ранее учтенных земельных участков, землепользователями которых являются различные физические, юридические лица и государственные предприятия, органы и организации.

Следует также отметить, что на публичной электронной кадастровой карте отсутствует картографическая основа — населенные пункты, дороги, реки, водохранилища, озера, пруды, леса, поля и тому подобные объекты, в том числе естественные границы этих объектов и границы земель сельскохозяйственного назначения (земли бывших совхозов и колхозов, подсобных хозяйств предприятий).

Постановка на электронный кадастровый учет ранее учтенных земельных участков не является обязательной по закону, поэтому на публичной электронной кадастровой карте Рузского района, который имеет общую площадь 165 тысяч гектар, до сего дня не отражены границы более половины земельных участков, которыми на тех или иных основаниях владеет Гослесфонд (более 30 тысяч гектар), Водный Фонд (более 7,5 тысяч гектар), большинство сельхозпредприятий (более 40 тысяч гектар), дорожный фонд, муниципальные предприятия, фермеры, владельцы личных подсобных хозяйств. Однако отсутствие границ земельных участков, принадлежащих вышеуказанным лицам и организациям на публичной электронной кадастровой карте в соответствии с законом, отнюдь не означает отсутствие этих границ вообще, так как эти земельные участки и их границы были учтены ранее и отражены на бумажных картах, планах — схемах, планах внутрихозяйственного землеустройства в соответствии с действовавших на момент их предоставления законодательством.

Как указал ФАС Московского округа в своем постановлении № КГ-А41/12016-09 по делу № А41–21810/08: «Пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено, что государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом».

Президиум ВАС в своем постановлении от 2 марта 2010 года № 14971/09 признал ошибочной позицию судов, не принимающих кадастровый паспорт земельного участка из-за отсутствия в нем координат характерных точек границы земельного участка и указал, что данные земельные участки подлежат введению в гражданский оборот.

Данная правовая норма подлежит обязательному применению всеми судами, как установил Высший Арбитражный суд России.

Изложенная в данном юридическом обосновании позиция подтверждается Министерством экономического развития в своих нормативных письмах. 

В письме от 17 октября 2011 года № 22781-ИМ/Д23 «О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ» указано: 

1. «…согласно части 9 статьи 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании».

2. «…кадастровый инженер, выполняя кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка, должен руководствоваться документами, указанными в части 9 статьи 38 Закона о кадастре (соответствующие документы необходимо включать в состав приложения межевого плана). В этой связи полагаем, что конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не может существенно отличаться от конфигурации, содержащейся в таких документах…».

3. «…в целях недопущения самовольного занятия земельных участков в рамках уточнения местоположения границ, кадастровый инженер должен руководствоваться сведениями о фактическом местоположении границ земельных участков, содержащимися, в том числе в картах и планах, являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости».

В письме от 27 декабря 2011 года № 29478-ИМ/Д23 «О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ» указано: «…по мнению Минэкономразвития России, при подтверждении фактического местоположения границ земельного участка возможно использовать как картографическую основу государственного кадастра недвижимости, так и карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее».

Представители ОАО «АПК «Космодемьянский» Доктор юридических наук, профессор Волков Г. А.
Юрисконсульт Сорокин Б. В.
Юрисконсульт Бут С. А.